Årsredovisningen, delårsrapporten och budgetunderlaget ska avse all den verksamhet som myndigheten ansvarar för, oavsett hur verksamheten finansieras eller i vilken form verksamheten bedrivs. Med detta menas bl.a. att även verksamhet som finansieras av myndigheten men som bedrivs av annan än myndigheten ska ingå i årsredovisningen. Kostnaderna för sådan verksamhet kommer att redovisas som övriga driftkostnader eller som bidrag i transfereringsavsnittet. Likaså ska information om ekonomiska eller andra konsekvenser som följer av att myndigheten förvaltar aktier eller andelar i intresseföretag och dotterföretag ingå i årsredovisningen. (ESV:s föreskrifter till 1996:882, § 4)

Myndighetens årsredovisning ska även innehålla en sammanställning över väsentliga uppgifter från resultaträkning, balansräkning och anslagsredovisning samt uppgifter om låneram, anslagskredit och vissa nyckeltal (ESV:s föreskrifter till 1996:882, § 5).

Årsredovisningen ska upprättas på ett överskådligt sätt och i enlighet med god redovisningssed. Uppgifterna ska överensstämma med till statsredovisningen lämnade uppgifter.

Årsredovisningshandlingarna ska upprättas som en helhet och ge en rättvisande bild av verksamhetens resultat samt av kostnader, intäkter och myndighetens ekonomiska ställning.

Helhetskravet innebär bl.a. att information som krävs för att förstå balansräkning, resultaträkning, anslagsredovisning och finansieringsanalys, måste lämnas i noter till dessa dokument. Myndigheten kan alltså inte lämna informationen i någon annan del av årsredovisningen, t.ex. i resultatredovisningen.

I årsredovisningen ska också lämnas information om andra förhållanden av väsentlig betydelse för regeringens uppföljning och prövning av verksamheten. Exempel på sådana är köp och försäljning av fastighet.