Riksdagen beslutar om införandet av offentligrättsliga avgifter. Offentligrättsliga eller tvingande avgifter innebär ingrepp i enskildas ekonomiska förhållanden. Riksdagen kan delegera rätten att bestämma avgifternas storlek till regeringen. För att regeringen i sin tur ska kunna delegera rätten att bestämma sådana avgifters storlek till myndighet krävs riksdagens medgivande.

Regeringen beslutar om införandet av avgifter som erläggs som ersättning för frivilligt efterfrågade varor eller tjänster. Rätten att bestämma storleken på sådana avgifter kan regeringen delegera till den myndighet som bedriver den avgiftsbelagda verksamheten.